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关键要点

农村专业承包户存在农业风险和农业保险需求。
美国等国家已有成功的政策性农业保险经验。
商业性农业保险的经营成本高，且农户风险意识差。
专业承包户对农业生产投入大，但缺乏足够资金应对风险。
参加农业保险是专业承包户的有效选择。

农村专业承包户的可行选择

这一章节主要讲述了在我国推行土地承包制之后，农业生产虽然有了突破性的发展，但仍面临着各种风险，如自然风险、经济风险等，因此实行农业保险已经迫在眉睫。然而，在全国范围内大面积推行政策性农业保险还存在种种困难，因此需要探讨在农村专业承包户中推行商业性农业保险的可行性。该文提到，农业是我国国民经济的重要组成部分，但由于自然灾害等因素的影响，农业面临的风险较大，因此需要采取措施加以保障。同时，文章指出，WTO的相关规则允许实行农业保险，这也是加强我国农业发展的必要手段之一。

四个阶段回顾

这一章节主要介绍了新中国成立后我国农业保险经历的四个阶段，其中第一阶段是兴起阶段，从1949年人民保险公司成立开始，到1959年之前，农业保险得到了快速发展；第二阶段是停滞阶段，从1959年开始，由于对保险的认识不足以及政治因素等原因，农业保险业务被停办了20年之久；第三阶段是恢复和发展阶段，从1980年开始，随着改革开放政策的实施，农业保险逐渐得到恢复和发展；第四阶段是改革和完善阶段，从1992年开始，农业保险开始进行市场化改革，逐步完善相关法律法规和监管机制。总体来说，我国农业保险经历了曲折的发展历程，但在不断探索和实践中逐渐走向成熟和完善。

中国农业保险的历史演变与现状分析

这一章节主要介绍了中国农业保险的发展历程，分为四个阶段：1979年至1983年的恢复阶段、1984年至1993年的高速发展阶段、1994年至2003年的低速发展阶段以及2004年至今的探索阶段。其中，在1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办农业保险业务，业务发展呈现快速上升趋势。但是，从1993年至今，农业保险业务逐步萎缩，多家保险公司相继取消了农业保险的经营。2004年，保监会提出了发展农业保险的指导性意见，农业保险进入了困难重重的探索阶段，各种各样的试点不断出现，探索者采取何种保险方式来推行我国的农业保险。目前，政府有关部门正在加大农业政策性保险试点工作的力度，扩大试点范围，通过试点探索我国农业保险发展的不同模式，并制定政策鼓励商业性保险公司参与农业保险事业。

中国政策性农业保险面临的主要问题及解决方案

这一章节主要探讨了我国政策性农业保险目前所存在的主要问题。首先，缺乏实行农业保险的法律依据是其中一个重要问题。与其他成功推行政策性农业保险的国家相比，我国缺少一套完整的法律配套体系。其次，政策性农业保险的推行需要有一个主要的实施主体。在美国等国家，联邦政府或私人保险公司扮演着重要的角色。然而，在我国当前的实际情况下，无论是国家组建专门的政策性农业保险公司、商业性保险公司代理还是民间的非盈利机构来推行，都存在一定的难度。此外，政策性农业保险的推行还需要考虑管理费用的补贴、公司经营的监管、保险业务的划分以及保费的厘定等问题。最后，由于我国要在短时间内制定一部完整的与农业保险相配套的法律并不现实，因此我们需要借鉴其他国家的成功经验，并结合我国的实际国情，逐步完善相关政策法规和实施机制。

问题与挑战

这一章节主要探讨了政府对政策性农业保险的补贴问题。推行政策性农业保险需要政府的补贴，包括对保险机构管理费用的补贴和对农民保费的补贴。美国、日本和法国等国家对农业保险的补贴水平都很高。然而，如何对这些补贴进行分配是一个很大的问题。在我国当前的情况下，保监会是否能够起到这样的作用还需要进一步讨论。